大学路活力解码：一条小马路的＂政企民＂共治样本

大学路是五角场商圈背后活力小马路的典型代表。这份活力从何而来?

大学路的运营方——瑞安集团总部办公业务负责人、瑞安创智天地总经理王红认为，与大学路天然的开放式街区形态有关，更与企业、商户近年不断推出新的消费供给密不可分。而这背后的支撑是“政府包容与创新的服务”。

开放的街区形态是大学路的标志，也是消费者在这里感受松弛感的原因所在。但“开放”也一度掣肘了大学路的进一步发展。

“大学路是上海首个试点在市政道路与社区商业间设立外摆位的街区。消费在外、经营在内的模式不仅让消费者体验更好，对商家也很重要，不少店铺三分之一的营业面积都靠外摆位空间支撑。”属地街道——五角场街道营商办负责人告诉记者。

但外摆位受到天气制约：天太冷、太热以及刮风下雨天，消费者坐在室外体验不佳。

去年下半年，不少商户向瑞安集团建议：是否可为外摆加装“风挡”设施，延长消费者冬季在户外的消费时间。

“能不能增设风挡?增设的风挡什么样?”这个问题被反映给了五角场街道。街道高度重视，组织相关部门实地调研，听取商户意见，与瑞安集团共商共议。“风挡的材质、高度、颜色、固定办法，每一个细节都要考虑到，确保安全、美观、实用。”五角场街道综合行政执法队负责人说。

去年12月，上海气温骤降，“风挡”上线。户外寒风刺骨，但加装了“风挡”的外摆位内温暖依旧。往年从年底12月到次年2月的三个月是大学路的消费淡季，去年却成了旺季，销售额与人流量都创下了历史新高。最近，街道又在征求商户意见，为今夏外摆位加装“风挡”做好准备。

大学路是商业、办公与居住融合的创新街区，街区环境的复合性使得商业上的一点点变化，往往会“牵一发动全身”。这不仅考验着政府部门做事的魄力，也考验着治理的智慧。

大学路每周末的“限时步行街”开设近两年了，是上海坚持最久的“限时步行街”之一。当时这一设想被提出来，周边不少居民立即提出反对;但街道没有放弃。五角场街道副主任张德生至今还记得：街道和周边居民一个个楼组去沟通，光各类沟通会就开了80多场;针对居民的担忧，逐一研究、沟通解决。